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另一個觀察重點,是雙方對貨貿協議內容的立場、態度,是否有「積極性」的變化。譬如,大陸對於我方優勢產品,是否能給予最大程度的包容,即儘量

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授與減免關稅優惠;還有,我方對於陸方產品,是否能按照WTO(世界貿易組織)規章的一視同仁原則,儘量比照美日歐等外國銷台產品,給予減免關稅優惠。雙方若能彼此誠意相待,相信兩岸貨貿協議很快就會洽簽完成,進行正式簽署。

問題的癥結,在於ECFA(兩岸經濟合作架構協議)相關的系列協商,有些偏離普世常軌之處,致使ECFA的效益

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大打折扣。譬如,世界上的雙邊或多邊經貿合作協議,多先簽署貨品貿易協議,即特別重視貿易增長,這樣最能快速見效。然而,兩岸於2010年年中簽署ECFA主要文本後,卻是於2013年年中,先行簽署「兩岸服務貿易協議」,然後再進行「兩岸貨品貿易協議」之洽簽,況且,迄今尚未完成此項洽簽工作。當前距ECFA主要文本簽署之時,已有5年多之久,而兩岸貨貿協議仍然「懸在半空中」,這真是不小的偏差。

另外,無可諱言地,台灣內部的政黨角力、較勁,也嚴重干擾了兩岸經貿的正常發展。兩岸服務貿易協議至今還「躺」在立法院,尚未能獲得通過,即是上述政治因素所使然。

嚴格說來,當前兩岸經貿

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偏差格局的形成,雙方都有責任。陸方對台的經貿攻勢太強,我方對陸則太偏於守勢,雙方心態差距太大,所以尚未建立密切無間的合作機制。

日前在新加坡舉行的「馬習會」,已開啟了兩岸關係發展的新紀元,兩岸互動氛圍也因此而加熱升溫。在這種情況下,兩岸雙方應該「打鐵趁熱」,即刻針對以往兩岸交流協商所造成的偏差,合力加以導正,以真正落實兩岸的新局;其中,最迫切需要導正的,是兩岸經貿偏差。

影響所及,我方政府對於陸資的管理,因而偏於嚴格,如諸多高科技產業可開放歐美日等外商進行投資,卻不容陸資進入。這麼一來,兩岸相互投資態勢也偏差了,大陸方面總是非常熱衷於對台招商引資,而比較不作興於投資台灣。

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除了ECFA相關協商談判外,當前兩岸經貿交流的實務面,也有一些偏差之處。像大陸企業界常對台表現出「財大氣粗」架式,動不動就以重金挖走我方產業要角,或是對我方企業單位露出「隨時可以把你併購」的意圖,讓我方業界頗不以為然。

這次馬習會剛結束,我經濟部即傳出消息,指「第12輪兩岸貨貿談判」將於本月底登場;這就是檢視馬習會效益的好時機。雖然,這輪貨貿談判的時程應是早已訂定,並非因馬習會才如此安排,但是屆時各方一定會睜大眼睛看,兩岸是否會比以往更努力地趕進度,以便讓遲到過久的兩岸貨貿協議儘速「出爐」。

這次馬習會所帶來的良好氛圍,應該要有「風行草偃」的效應,即發揮全面性的帶動效果,既能導正未來兩岸官方協商談判的偏差態勢,也能使雙方產業界或企業界充分對等交流互動,彼此真誠追求互利互補。最好是兩岸產業界能進一步作合理分工,使台灣具有比較優勢的產業,都能在台灣保有生產及營銷基地,而不要一昧西移。

舉例而言之,儘管兩岸已簽訂了諸多的兩岸經貿合作協議,然而雙方的實質合作關係仍然不夠堅實,抵擋不了國際經濟動盪的衝擊;當國際市場疲軟時,大陸經濟走跌,台灣經濟也跟著變差;也就是說,兩岸雙方無法以「相互取暖」的模式,來一起對抗國際經濟動盪,而只能接受後者的「各個擊破」。這表示兩岸已簽署的經貿合作協議,效力是不完備的。

近幾年來,雖然兩岸經貿交流協商情況非常熱絡,但迄今所型塑出來的兩岸經貿格局,並未使台灣的獲益最大化,亦未創造出讓人滿意的兩岸共同利益。

如今需靠兩岸主政者,不失時機地盡心創造更多的兩岸經貿紅利,使兩岸經貿交流更能服眾,且得以「淡出」台灣政黨相鬥焦點,進而讓兩岸服貿協議解套,也為下一步的兩岸貨貿協議之接受立法院審查,開闢出「坦途」。果能如此,則兩岸經貿格局也可望煥然一新。

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